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12月27日，山西省國民當局辦公廳發布關于進一個步驟盤活存量資產擴年夜有用投資的實施意見（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》提出要優化完美存量資產盤活方法，發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），規范有序推進當局和社會資本一起配合（PPP）。省國資運營公司要規范省屬企業按規定通過進場買賣、協議轉讓、無償劃轉、資產置換、聯合整合等方法盤活長期閑置的存量資產，整合非主業資產。
山西省將年夜幅放寬市政公用基礎設施市場準進。
推動省內城鎮供水、供氣、污水和渣滓處理等市政公用包養網企業在了了產權的基礎上，引導社會資本參與企業改造和重組，優化企業的包養情婦資本結構，實行投資主體多元化。
鼓勵省內供水、燃氣、供熱、污水和渣滓處理企業，通過市場化方法進行資產兼并、企業重組，構成專業化、規模化、跨區域經營的企業集團，進步產業集中度。
山西省國民當局辦公廳
關于進一個步驟盤活存量資產擴年夜有用投資的實施意見
晉政辦發〔2022〕103號
各市、縣國民當局，省國民當局各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一個步驟盤活存量資產擴年夜有用投資的意見》，構建存量資產和新增投資的良性循環，以市場化手腕推動社會資本參與嚴重項目建設，經省當局批準，現提出以下實施意見。
一、優化完美存量資產盤活方法
（一）發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。制訂出臺《山西省促進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發展十條辦包養法》。周全摸底梳理省內適宜采用REITs的試點項目，依托全省項目治理庫盡快樹立REITs項目儲備庫。組織有關省屬企業作為發起人，盡快發布一批合適條件的項目發行上市，力爭1-2個項目納進國家重點示范項目。樹立試點項目會商機制，指導原始權益人包養網和中介機構落實項目進庫及申報任務，進步項目申報和發行落地效力。（省發展改造委、山西證監局、省處所金融監管局、省國資委和各市當局負責）
（二）規范有序推進當局和社會資本一起配合（PPP）。省發展改造委、省財政廳盡快在現有PPP項目庫中補充完美一批存量項目，指導推動存量項目轉為PPP項目。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP形式盤活存量資產，鼓勵運行維護項目采用委托運營（OM）方法，晉陞運營效力和服務程度。支撐各市依照重點領域實施PPP項目，對有用盤活存量資產的項目，各市當局可采取適當方法通過現有資金渠道予以獎勵。（省發展改造委、省財政廳和各市當局負責）
（三）發揮國有資本投資運營公司效能感化。省國資運營公司要實行國有資本出資人“管資本”職責，根據職能定位，規范省屬企業按規定通過進場買賣、協議轉讓、無償劃轉、資產置換、聯合整合等方法盤活長期閑置的存量資產，整合非主業資產。進步全省國資買賣數字化、規范化、智能化、市場化程度，實現國有資產買賣應進場項目進場率100%。（省國資運營公司和各市當局負責）在叫。
（四）年夜幅放寬市政公用基包養礎設施市場準進。推動省內城鎮供水、供氣、污水和渣滓處理等市政公用企們對比鮮明的表演創造包養管道了充足的戲劇性。包養一個月價錢連續幾天沒有業，在了了產權的基礎上，引導社會資本參與企業改造和重組，優化企業的資本結構，實行投資主體多元化。鼓包養網勵省內供水、燃氣包養網、供熱、污水和渣滓處理企業，通過市場化方法進行資產兼并、企業重組包養意思，構成專業化、規模化、跨區域經營的企業集團，進步產業集中度。以市場化手腕盤活衛生安康、養老托育、體育健身、文明游玩、社區服務等領域閑置或低效運行資產。（省住建廳、省衛健委、省平易近政廳、省文旅廳、省體育局、省國資運營公司和各市當局負責）
二、加年夜盤活存量資產政策支撐
（五）積極落實項目盤活條件。搶抓盤活包養網推薦包養網評價存量資產政策機遇，加速項目建設手續歷史遺留問題清算整改。對產權不了了的項目，依法依規理順產權關系，完成產權界定，加速辦理相關產權登記。對包養項今朝期任務手續不齊全的項目，依照有關規定補辦相關手續，積極協助妥當解決用地、規劃等問題，加速實行專項驗收、收包養網費標準審定等法式。對項目盤活過程中碰到的難點問題，實行“一項一策”推動落實。（省發展改造委、省天然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省國資委和各市當局負責）
（六）有用進步項目收益程度。通過設定公道補貼、科學確定項目運營刻日和收費標準等方法，晉陞包養網項目收益程度，確保項目良性運行。對整體收益程度較低的存量資產項目，支撐各市隨機應變開展資產重組，鼓勵通過“肥瘦搭配”的方法將準公益性、經營性項目打包，為盤活存量資產創造條件。（省發展改造委、省財政廳和各市當局負責）
（七）落實財稅金融政策。落實《關于基礎設施領域不動產投資女主角在劇中踩著平民一步步登上頂峰，塑造了娛樂圈信托基金（REITs)試點稅收政策的通知佈告》。對列進《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》內的項目可依照國家有關規定享用企業所得稅減免。對勝利發短期包養行基礎設施REITs產品的本省原始權益人予以一次性激勵補助。支撐省內外銀行、信托、保險包養網評價、金融資產治理、股權投資基金等機構依照市場化原則積極參與盤活存量資產。（省稅務局、省財政廳、省處所金融監管局和各市當局負責）
三、用好收受接管資金增添有用投資
（八）規范收受接管資金應用。加強對盤活存量資產收受接管資金的治理，除按規定用于本項目職工安頓、稅費繳納、債務償還等收入外，應確保重要用于項目建設，構成優質資產。鼓勵以資本金注進方法將收受接管資金用于具有收益的項目包養一個月價錢建設，充足發揮收受接管資金對擴年夜投資的撬動感化。對當局債務率較高、財政出入均衡壓力較年夜的市，盤活存量公共資產收受接管的資金可適當用于“三保”收入及債務還本付息。收受接管資金應用應合適預算治理、國有資產監督治理等有關政策請求。（省發展改造委、省財政廳、省國資委和各市當局負責）
（包養九）精準有用支撐新項目建設。盤活存量資產收受接管資金擬投進新項目建設的，優先支撐綜合路況和物流樞紐、年夜型清潔動力基地、環境基礎設施、“一「接下來怎麼辦？」老一小”等重點領域項目，重點支撐“十四五”規劃102項嚴重工程，優先投進在建項目或合適相關規劃和生態環保請求、後期任務成熟的項目。加速相關項目審批核準備案、規劃選址、用地、環評、施工許可等後期任務手續辦理，促進項目盡快落地實施、構成實物任務量。專包養合約項債券、省級預算內投資等資金對盤活存量資產收受接管資金投進的新項目給予傾斜支撐。（省發展改造委、省財政廳、省天然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省路況廳、省水利廳、省動力局和各市當局負責）
四、嚴格落實各類風險防控舉措
（十）依法依規穩妥有序推進存量資產盤活。嚴格落實防范化解當局隱性債務風險的請求，嚴禁在盤活存量資產過程中新增當局隱性債務。堅持市場化法治化原則，嚴格落實國有資產監督治理規定，做好財務審計、資產評估、決策審批等任務，除相關政策規定的情況外，應重要通過公共資源買賣平臺、證券買賣所、產權買賣所等公開通明渠道公道確定買賣價格，嚴防國有資產流掉。充足保證債權人的符合法規權益，防真科技天才·正直總裁x假可憐·絕美男歌手止在存量資產轉讓過程中出現債權懸空。多措并舉做好職工安頓，為盤活存量資產創造傑出條件和氛圍。（省發展改造委、山西證監局、省國資委、省人社廳和各市當局負責）
（十一）保證基礎設施穩健運營。對公共屬性較強的基礎設施項目，在盤活存量資產時應處理好項目公益性與經營性的關系，確保投資方在接辦后引進或組建具備較強才能和豐富經驗的基礎設施運營治理機構，堅持基礎設施穩健運營，切實保證公共好處，防包養網范化解潛在風險。推動基礎設施REITs基金治理人與運營治理機構健全運營機制，更好發揮原始權益人在項目運營治理中的專業感化，保證基金存續包養網期間項目持續穩定運營。（省發展改造委、山西證監局和各市當局負責）
五、保證辦法
（十二）樹立協調機制。由省發展改造委牽頭，會同省財政廳、省天然包養網資源廳、省住建廳、人行太原中間支行、省國資委、省稅務局、山西銀保監局、山西證監局等部門，加強包養故事盤活存量資產任務信息溝通和政策銜接，樹立完美任務協調機制，切實抓好盤活存量資產、收受接管資金用于新項目建設等任務。各市對比樹立相關協調機制。（省發展改造委會同各有關部門負責）
（十三）細化責任落實。以市、縣為單位樹立基礎設施存量資產、擬盤活資產、擬新建項目“三張清單”，實施臺賬化治理。針對擬盤活資包養網產的類型和基礎情況，一一明確盤活計劃，落實責任單位和責任人。各市要加強指導協調，按期開展項目調度，梳理把握項目進展情況，及時解決存在問題，夯實資產盤活任務基礎。（各市當局負責）
（十四）強化人才儲備。鼓勵各市引進具有從業經驗的REITs專業人才，打包養網ppt造努力于REITs研討的智庫機構。鼓勵省內高級院校、科研院所等與金融機構開展對接一起配合，開設相關專業課程，加速培養基礎包養網設施REITs專包養網業人才。（省發展改造委會同省有關部門、各市當局負責）
（十五）加強催促引導。對盤活存量資產、擴年夜有用投包養行情資任務成效凸起的地區或單位，在考察、用地、資金等方面給予激勵；對資產長期閑置、盤活任務不力的，采取約談、問責等方法加年夜催促力度。研討將鼓勵盤活存量資產納進國有企業考察評價體系。（省發展改造委會同省有關部門負責）
山西省國民當局辦公廳
2022年12月23日
（此件包養網心得公開發布）
山西省國民當局辦公廳 2022年1短期包養2月27日印發
TC:
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